谈农村生活污水治理现状

     乡村生活污水管理作为乡村人居环境改善的重要内容，应该遭到国度及各级政府部门的进一步注重，得到社会各界企事业单位的资源倾斜。

乡村污水主要由乡村生活污水和乡村消费废水两局部组成。乡村生活污水主要为村民生活过程中产生的污水，用水量受生活条件情况、生活习气、节气等要素直接影响，如粪便、淋浴、家庭餐厨和洗濯污水。乡村消费废水主要为乡村系列消费活动过程中产生的污水，如畜禽养殖废水、农产品加工废水、农家乐餐饮废水等。本文仅就乡村生活污水管理展开相关讨论。

乡村生活污水管理的现状及特性

首先，环境污染对乡村居民消费生活的影响远远低于城市居民，乡村居民环保认识相对单薄。居民对乡村生活污水习气直接排放，固有观念尚未改变，以至以为处置过的水不利于浇灌庄稼。乡村污水排放实践上处于长期随意排放的状态。

其次，乡村人口寓居相对分散，建立污水管网投资较大，招致大局部乡村地域缺乏配套的污水处置设备，且没有完善的排水管网，局部地域的村镇固然经过国度补助资金建立了污水处置设备，但短少资金建立配套的排水管网，也没有资金和技术承当运营工作，构成所谓的“晒太阳工程”。由于乡村生活污水管理自身的公益性，投资和运营本钱最终还是由中央政府承当。

最后，污水水量小，水量不稳定。目前，乡村人口寓居分散，实践常住人口少，招致污水排放量相对较小。此外，受村民起居生活习气影响，乡村生活污水排放存在早、中、晚三个顶峰期，而午夜到清晨时段污水排放量很少以至断流;乡村生活污水排放量受时节及人口活动规律影响，呈现明显时节性和阶段性激增变化规律。这些特征均为乡村污水项目有效运营带来了较大艰难。

对乡村生活污水管理的合理化倡议

1. 科学决策，增强高位统筹开展

大局部乡村地域居民环保认识依然比拟单薄，在这类地域推行乡村生活污水管理项目，必需增强环境维护概念的宣传，进步公众的环境维护认识。应充沛发挥公众的积极性、主动性和发明性，使公众成为中国环境维护的主力军，扩展公众对环境维护的参与度。推行乡村生活污水管理项目应充 分评价项目建立的必要性，项目建立后的有效性以及地域经济开展的可承载度。固然国度政策请求推行项目时要增强规划引导，但是局部地域在推行项目时，仍然在做虚有其表、劳民伤财的“形象工程”。这需求中央政府指导合理决策、慎重决策、科学决策。决策前要充沛调研不同地域和项目，分离中央经济开展状况和乡村人口散布状况、地域地貌，积极采用不同部门、不同行业、不同范畴相关人员的意见。在选择适宜的区域推行乡村生活污水管理项目后，需求合理布置建立时序。特别是在项目建立投资资金有限的条件下，需求依据地域地貌类型合理布置建立时序，不能一蹴而就。比方，江苏省常熟市乡村分散式污水处置项目，根据“城乡一体、统一规划、统一建立、统一管理、统一运转” 的工作思绪，自2015年至今，该项目曾经胜利施行了四期工程。

2. 综合比照，优化项目管理方式

目前，全国范围内乡村生活污水管理项目中比拟成熟的项目管理形式主要包括PPP、EPCO 等。PPP 形式下，经过招标肯定社会资本方并由其与政府方共同成立项目公司，由项目公司作为项目施行主体，担任项目的投资、建立、运营等。目前在市政、交通、生态、教育、水利、医疗、文化旅游、体育科技等行业都有采用。EPCO形式即设计、采购、施工及运营一体化的总承包形式，是在EPC 总承包形式根底上向后端运营环节的延伸。在可研、计划设计或者初步设计完成后，对设计、施工、采购、运营停止统一招标，选择总承包单位。主要适用于资金充足、专业性强、技术含量高、构造工艺较为复杂、前期工作扎实且注重后期运营的项目。

关于不同项目，需求分离中央政府财政支出状况、建立资金落实状况、前期工作准备状况、项目进度请求等多方面去考量，综合比照后科学选择适宜的形式。关于这两种形式，在建立资金曾经落实且资金本钱较低的情形，优先思索 EPCO 形式;在当期政府财政支出才能有限、项目总投资较大且财政接受才能未超红线的情形，优先思索 PPP 形式。在项目投资较大、建立资金有缺口且财政接受才能空间有限的情形，则需求综合思索多种形式。

3. 量体裁衣，谨慎选择处置形式

目前，乡村生活污水管理的处置形式主要包括纳管式处置、集中式处置和分散式处置。纳管式处置是指纳管至市政管网的处置形式，行将间隔市政污水管网、城镇污水处置厂较近，且具备施工条件的乡村生活污水接入污水搜集管网系通通一管理的形式，应用城镇污水处置厂统一管理。该形式主要针对间隔城镇污水厂比拟近的区域。纳管式处置具有治污彻底、投资少、施工周期短、奏效快、统一管理便当等特性。纳管后污水交由城镇污水处置厂一并处置，具有良好的污水处置效果以及运转管理保证。

集中式处置是指建立配套污水管网搜集系统，将居民产生的生活污水停止集中搜集，统一建立污水处置设备管理的形式。该形式主要针对具有一定人口数量、寓居相对集中的中心村、集居区或连片散布自然村。集中式处置具有统一搜集、统一保送、统一处置等特性。集中式处置能对污水处置厂停止牢靠且有效的管理和控制。

分散式处置是指关于不能归入城镇污水管网的乡村生活污水，而采用的分散式乡村生活污水处置形式。这种形式主要分为两类处置计划，一种是应用土壤作为处置载体和排放载体的自然处置系统，包括土壤快速渗滤、慢速渗滤、公开渗滤和人工湿地，亦称人工湿地污水处置系统。一种是应用复杂的生物和物理过程的传统处置系统，以各种池体、水泵、鼓风机和其他机械作为一个处置系统，亦称一体化式处置系统。该形式主要针对寓居比拟分散的中小城市 ( 镇 )、广阔乡村及偏僻地域，由于遭到天文条件和经济要素限制，可能不适合停止集中处置的地域。分散式处置形式投资本钱低、建立方式较为灵敏。

关于不同地形地貌、乡土人情、经济开展状况，需求选择最契合项目特性的处置形式，不能千篇一概。关于人口相比照较密集以及间隔城区比拟近的村镇，采用集中式处置或纳管式形式处置比拟合适;关于人口相对分散或者山区，采用分散式形式处置比拟合适。

小结

乡村生活污水管理作为乡村人居环境改善的重要内容，应该遭到国度及各级政府部门的进一步注重，得到社会各界企事业单位的资源倾斜。本文就乡村生活污水管理的现状、特性停止剖析，并针对这些特征提出乡村生活污水管理工程的合理化倡议，重点对乡村生活污水管理形式及选择方式停止了论述，为乡村生活污水管理工程的形式设计、方式选择提供方向，进一步助力乡村人居环境改善工程的落地施行。